Bismillahirrahmanirrahim…
Assalamualaikum Warahmatullahi Wabarakatuh…
Pada kesempatan ini kami akan membagikan sedikit materi pembelajaran tentang Akuntansi Sektor Publik (ASP)/ Akuntansi Publik/ Akuntansi Pemerintahan/ Ect.
Kadang dalam sebuah pertemuan pembelajaran sering muncul pertanyaan mengenai apa yang akan dipelajari untuk apa (mengapa) dan lain sebagainya. Tak dapat dipungkiri kami pun dahulu mempertanyakan hal tersebut agar kedepannya kita lebih terarah dalam belajar, karena dengan mengetahui hal tersebut kita bisa mengetahui tujuan kita memperlajari sesuatu.
Pertama-tama kita pasti sudah mengetahui tentang akuntansi diluar sektor publik, yakni akuntansi sektor bisnis (perusahaan)/ saya lebih sering menyebutnya akuntansi “Umum”.
Jika kita merujuk pada akuntansi perusahaan (bisnis) maka dapat kita menyimpulkan bahwa jika perusahaan ini dipandang dari sisi kepemilikan. Maka perusahaan bisa dibedakan antara perusahaan Perseorangan, Persekutuan dan Perseroan. Namun kebanyakan yang sering kita pakai dalam pembelajaran yakni perusahaan jasa, dagang dan manufaktur. Selanjutnya dalam jenis perusahaan PT ada perusahaan yang sudah “Go Public’… nah dari sini sudah mulai bertanya-tanya apa gerangan arti public it?!..
Lebih jauh jika kita menelururi kata Publik dan hal ini jika dikaitkan dengan sektor keuangan maka yang akan terlintas dibenak kita adalah pemerintahan dalam hal ini dari sektor akuntansinya. Karena disuatu tempat (negara) penyedia keperluan publik adalah pemerintah (penguasa).
Akuntansi dan Akuntasi Sektor Publik
Akuntansi bisa didefinisikan sebagai sebuah seni, Ilmu (science), maupun perekayasaan (Technology). Namun, kita dapat mendefinisikan akuntansi sebagai sebuah proses, memandang akuntansi dari perspektif ini akan lebih memudahkan kita dalam memahami akuntansi sektor publik. Dimana akuntansi dapat diartikan sebagai:
“akuntansi adalah suatu proses pengidentifikasian, pengukuran, pencatatan dan pelaporan transaksi ekonomi (keuangan) dari suatu organisasi atau entitas yang dijadikan sebagai informasi dalam rangka mengambil keputusan ekonomi oleh pihak-pihak yang memerlukan” (American Accounting Association : 1966)
Dari definisi tersebut jelas bahwa salah satu yang harus kita pahami adalah tentang “organisasi atau entitas”. Organisasi jika dilihat dari tujuaannya dapat digolongkan menjadi organisasi yang bertujuan (bermotif) mencari Laba (keuntungan) dan organisasi yang bertujuan (bermotif) mencari selain laba. Akuntansi yang berujuan untuk mencari laba (keuntungan) kita kenal sebagai Akuntansi Sektor Bisnis, dan untuk organisasi yang bertujuan selain mencari laba (keuntungan) bisa dinamakan Akuntansi Sektor Publik (ASP). Dengan demikian dapat kita simpulkan ASP didefinisikan sebagai:
“suatu proses pengidentifikasian, pengukuran, pencatatan dan pelaporan transaksi ekonomi (keuangan) dari suatu organisasi atau entitas public seperti pemerintah, LSM, dna lain-lain yang dijadikan sebagai informasi dalam rangka mengambil keputusan ekonomi oleh pihak pihak yang memerlukan.”
Organisasi / entitas yang paling mudah ditemukan/dikenal adalah organisasi milik pemerintah, dan pada umumnya organisasi ini melakukan kegiatan ekonomi/keuangannya bebasis anggaran. Jadi biasanya akan kita temui di organisasi ini system penganggaran, besaran Anggaran, realisasi anggaran dan lain sebagainya. Mungkin kita sering mendengar maupun membaca/menonton di media tentang APBD (Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah) dan APBN (Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara), nah inilah salah satu bagian tak terpisahkan dari akuntansi sektor publik (ASP).
Pengguna Informasi Akuntansi (ASP)
Akuntansi akan menghasilkan informasi yang dapat digunakan sebagai alat bantu dalam pengambilan keputusan dimasa yang akan datang oleh para pengguna informasi tersebut tentunya. Pengguna informasi ini sering kita kelompokkan menjadi 2 jenis yaitu yang berasal dari dalam organisasi/instansi/entitas (Intern) dan yang berasal dari luar (ekstern). Dari sini pula, sakin pentingnya informasi tersebut sehingga setiap bagian dalam akuntansi memunculkan cabang ilmu penunjang lainnya (contoh: akuntansi manajemen, Sistem pengendalian manajemen akuntansi, akuntansi keuangan, Audit akuntansi dan lain sebagainya)
Akuntansi keuangan dapat menghasilkan sebuah informasi berupa laporan keuangan yang dapat dipakai sebagai acuan dalam pengambilan keputusan oleh pihak eksternal maupun internal. Seperti yang telah kita singgung diawal materi ini yakni Akuntansi sektor public (ASP) sangat berkaitan erat dengan masalah Anggaran, maka salah satu laporan keuangan utama dalam ASP adalah Laporan Realisasi Anggaran.
ASP Sebagai Suatu Ilmu (Konsep Dasar dan Standar yang Dipakai)
Sebagai sebuah ilmu, konsep dasar harus dipahami dan diketahui dengan baik, karena dari konsep dasar itulah nantinya akan menjadikan dasar pembuatan standar akuntansinya. Dan konsep/prinsip yang sering menjadi topik hangat di ASP adalah tentang Konsep/Basis akuntansi yang digunakan. Yakni berbasis akrual ataukah berbasis kas. Karena pada kenyataannya basis yang dipakai belum menentu dibeberapa kasus, berbeda dengan di sektor Akuntansi Bisnis, sdh mengadopsi akuntansi berbasis akrual. Adapun penjelasan tentang itu akan kami coba bahas di artikel yang lain.
Dalam setiap sektor, standar akuntansi akan sangat mempengaruhi praktek akuntansi yang dipakai. Karena ini berkaitan dengan sektor Publik (pemerintah) maka segala sesuatu yang dipakai harus berdasarkan peraturan perundang undangan yang berlaku ditempat tersebut. Oleh karena itu, bisa kita pahami bersama mengapa sampai muncul sebuah peraturan pemerintah tentang Standar Akuntansi Pemerintahan (SAP). SAP selanjutkan akan diperinci lagi menjadi Pernyataan Standar Akuntansi Pemerintahan (PSAP). PSAP inilah yang nantinya akan sering dibahas dan didiskusikan untuk lebih bisa memahami ASP.
Jika di ASP ada SAP dan PSAP, maka dalam akuntansi sektor bisnis dikenal Standar Akuntansi Keuangan (SAK) dan Pernyataan Standar Akuntansi Keuangan (PSAK). Dalam beberapa keadaan/situasi ASP kadangkala mengambil beberapa kebijakan dalam PSAK dikarenakan beberapa sebab, jadinya kami berharap sebelum mempelajari ASP, maka pembaca diharapkan menguasai dasar dasar Akuntansi Keuangan juga (SAK/PSAK).
Perbedaan basis/standar yang dipakai nantinya akan berpengaruh dalam pengaplikasian/teknis/praktek akuntansi yang diambil, yang sudah barang pasti akan menghasilkan sesuatu yang berbeda pula.
Audit dalam Organisasi Sektor Publik
Akuntansi erat kaitannya dengan audit (pemeriksaan). Pada sektor public khususnya pemerintahan, jelas bahwa yang diakuntansikan adalah uang atau dana rakyat, untuk itu harus dikelolah dan dipertanggungjawabkan degan baik dan jelas. Dengan kata lain, pasti ada lembaga pemeriksanya (yang mengaudit) atas pengelolaan dana rakyat tersebut. Di Indonesia lembaga/organisasi yang dimaksud antara lain Badan Pemeriksa Keuangan (BPK), Badan Pengawas Keuangan dan Pembangunan (BPKP), Inspektorat (jenderal, provinsi, kabupaten dan Kota) ect. Dalam pemeriksaan nantinya mereka berpedoman pada sebuah standar yang telah dibuat oleh pemerintah. Karena pentingnya tugas yang dimiliki, maka dibutuhkan sebuah kinerja yang baik agar tidak terjadi penyelewengan kedepannya.
Penutup (kesimpulan)
ASP dengan segala ciri khasnya tidak terlepas dari jenis organisasinya yang memang agak berbeda. Karakteristik organisasi/instansi publik yang kompleks, rumit, penuh nuansa politik, dan kaku pada akhirnya akan berpengaruh dalam pengaplikasian ilmu akuntansinya.
Sebenarnya, persoalan ASP tidak hanya berlaku diorganisasi pemerintahan saja, namun juga berlaku pada organisasi pada tempat ibadah, partai politik, LSM (Lembaga Swadaya Masyarakat), Perguruan Tinggi bentuk BLU, pemerintahan desa, Ect. Namun ditulisan ini mengambil latar pemerintahan karena itulah salah satu bagian ASP yang sering kita temui.
Jadi smoga melalui tulisan ini kami berharap para pembaca lebih tertarik mengenal ASP ini dan kedepannya tidak bingung lagi dalam membedakan antara ASP, Akuntansi pemerintahan dan akuntansi sektor bisnis (perusahaan/umum). Penulis juga berharap agar pembaca bisa memahami luasnya cakupan ASP dan bisa lebih menambah wawasan bahwa tenyata ASP sangat luas. Cakupan yang kami maksud yakni manajemen ASP, Keuangan ASP, Audit ASP, Ect.
Mungkin sekian dulu tulisan kami pada kesempatan kali ini lebih dan kurangnya mohon dimaafkan..
Smoga bisa memberi tambahan ilmu bagi pembaca yang budiman.. makasih.. wassalamualaikum..
Sumber:
Abdul Halim dan M Syam, 2013, Teori, Konsep dan apikasi ASP, Jakarta:salemba empat
Buku teori akuntansi. 2013. Penulis Suwardjono, Yogyakarta:BPFE
h. Buchari Alma, 2010. Pengantar bisnis penerbit alfabeta
